迩来，国家打开革新委会同国土资源部、住所城乡缔造部等12个有些印发了《全国物流园区打开计划》（以下简称《计划》）。就此，记者采访了国家打开革新委有关负责同志。 问：请您介绍一下《计划》出台的布景。 答：这些年，中国国民经济持续健康打开，经济总量不断前进，股动社会物流需求计划持续拓展，推进了物流业计划增加和水平前进。为习气物流业快速打开趋势，各级当地政府活泼推进物流园区计划和缔造，全国物流园区数量稳步增加，类型不断丰富，功用日趋完善，集聚效应开端闪现。 但整体来看，中国物流业打开水平还对比低，物流园区在计划、缔造、运营和处理方面还存在一些疑问。一是缔造打开有待规范。由于缺少共同计划和处理，有些当地脱离实习需求，盲目缔造物流园区，片面追求占地面积和出资计划。一些商场和物流公司以物流园区的名义圈占土地，行“物流园区”之名，搞“商业地产”之实，与物流园区的打开意图各走各路。 二是设备才干有待前进。从已建成的园区看，大都物流园区水、电、路、网络、通讯等根底设备缔造滞后，集疏运通道不畅，路网配套才干较差，广泛缺少铁路和多式联运中转设备。另外，在一些重要物流节点，仍然缺少设备彻底、效力才干较强的物流园区。 三是效力功用有待前进。大都物流园区虽然具有了运送、装卸、仓储配送和信息效力等功用，但与物流打开的商场需求对比，仍然存在着专业化程度不高、设备装备配套性差、概括效力才干不强、信息联通不畅等疑问，多式联运和甩挂工作、冷链物流效力、信息处理、流程优化、一站式效力等功用亟待完善和前进。 四是运营处理体系有待健全。有的物流园区缺少政府的协调和推进，面临计划、用地、拆迁、缔造等方面的困难；有的物流园区缺少商场化的运作机制和盈余方式，园区效力和可持续打开才干缺少。 五是政策扶持体系有待完善。由于缺少关于物流园区打开的优惠政策和缔造规范，物流园区广泛存在“落地难”、“用地贵”和根底设备出资缺少的疑问。 对此，国家打开革新委会同有关有些进行了充分调研和深化研讨，在此根底上编制出台了《全国物流园区打开计划》，旨在通过统筹计划，合理计划新建和联络物流园区，防止重复缔造，推进园区软硬件根底设备缔造，真实前进园区效力功用，满足区域经济打开的物流需求，非常好地发扬物流园区对经济打开的支撑确保作用。 问：当时，社会上有林林总总的物流园区，请问，《计划》对物流园区到底是怎样定义的？科学计划物流园区对推进物流业健康打开有啥重要作用？ 答：在参看各方表述和园区底子要素的根底上，《计划》明晰了园区定义：物流园区是物流业计划化和集约化打开的客观需求和一定商品，是为了完结物流运作的共同化，按照城市空间合理计划的需求，会合缔造并由共同主体处理，为许多公司供应物流根底设备和公共效力的物流工业集聚区。当时，各地虽然有不少冠名的“物流园”，但实习上只是批发商场、商贸城或许单个物流公司，不是供应物流根底设备和公共效力的物流园区。 物流园区是重要的物流根底设备，具有功用集成、设备同享、用地节约的优势，关于推进工业结构调整、转变经济打开方法、前进国民经济比赛力具有重要意义。详细来看：一是有利于前进物流效力功率。物流园区作为联接多种运送方法、集聚多种效力功用的根底设备和公共效力途径，能够发扬物流设备的集聚效应，前进物流功率，降低物流本钱；推进多式联运打开，发扬中国概括交通运送体系的整体效能；推进社会物流的有用组织和有序处理，优化计划和运作方式，为其他工业优化晋级供应必要支撑。 二是有利于节约集约运用土地资源。物流园区能够适度联络松散于各类运送场站、仓房、专用线、码头号物流设备及装卸、搬运等配套设备的用地，增加单位物流用地的物流承载量，前进土地运用率。一同，园区能够有用推进专业化、社会化物流公司承受制工作和商贸业分别外包的物流需求，减少原有松散在各类公司内部的仓储设备用地。 三是有利于推进节能减排和改善环境。科学计划物流园区，将优化仓储、配送、转运等物流设备的空间计划，推进物流资源优势互补、同享共用，减少设备放置，降低能耗；前进物流效力的组织化水平，优化运送线路，降低车辆空驶率，减轻交通干线的通行压力和城市交通拥堵，减少排放，改善环境。 问：《计划》对物流园区打开提出了哪些整体需求和首要原则？ 答：《计划》明晰了园区打开的教导思维：按照加快转变经济打开方法、推进工业结构调整的需求，以商场需求为导向，以推进物流要素调集、前进物流工作功率和效力水平、节约集约运用土地资源为政策，以物流根底设备的联络和缔造为关键，加强统筹计划和处理，优化空间计划，完善运营处理体系和效力功用，为经济社会打开供应物流效力确保。 《计划》提出了园区打开的四项原则：一是科学计划，合理计划。根据国家关键工业计划和区域打开战略，安身经济打开水陡峭实习物流需求，依托区位交通优势，符合城市整体计划和土地运用整体计划，注重与工作计划相联接。 二是联络资源，集约打开。优先联络运用现有物流设备资源，充分发扬存量物流设备的功用。按照计划适度、用地节约的原则，拟定物流园区计划、缔造规范，合理判定物流园区计划，推进物流园区集约打开，吸引公司向园区集聚。 三是完善功用，前进效力。推进物流园区设备缔造配套联接，完善物流园区的底子效力功用。注重运用现代物流和供应链处理理念，立异运营处理机制，拓展增值效力，前进物流园区的运作和效力水平。 四是商场运作，政府监管。充分发扬商场机制的作用，坚持出资主体多元化、运营处理公司化、运作方法商场化。活泼发扬政府的计划、调和作用，规范物流园区缔造处理原则，拟定和完善支撑物流园区打开的各项政策，推进物流园区有序缔造、健康打开。 问：《计划》对物流园区打开提出了啥详细政策？ 答：在概括分析中国物流业打开趋势，以及物流园区打开现状和前景的根底上，《计划》提出，到2015年，底子建立物流园区缔造及处理的有关原则，物流园区打开步入健康有序的轨道，全国物流园区计划计划得到优化，物流园区设备条件不断改善，效力才干明显增强，开端建成一批计划合理、运营规范、具有一定经济社会效益的演示园区。 到2020年，物流园区的集约化水平大幅前进，设备才干明显增强，多式联运得到广泛应用，处理水陡峭运营功率明显前进，资源集聚和辐射股动作用进一步增强，底子构成计划合理、计划适度、功用彻底、绿色高效的全国物流园区网络体系。 问：关于全国物流园区整体计划，《计划》是怎样考虑的？ 答：《计划》对全国物流园区整体计划的底子思路是：根据物流需求计划和区域打开战略等要素，判定物流园区计划城市；按照城乡计划、概括交通体系计划和工业打开计划等，合理判定城市物流园区缔造数量、计划计划和用地计划；研讨拟定物流园区详细计划，因地制宜、合理判定物流园区的打开定位、功用计划、缔造分期、配套需求。 据此思路，《计划》将物流园区计划城市分为三级，判定北京、天津、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、姑苏、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐等29个城市为一级物流园区计划城市，石家庄、邯郸、秦皇岛、沧州、太原、大同、临汾、通辽、包头、鄂尔多斯、鞍山、营口、吉林、延边（珲春）、大庆、牡丹江、齐齐哈尔、无锡、徐州、 南通、泰州、连云港、温州、金华（义乌）、舟山、嘉兴、湖州、安庆、阜阳、马鞍山、芜湖、福州、泉州、南昌、赣州、上饶、九江、烟台、潍坊、临沂、菏泽、日照、洛阳、南阳、安阳、许昌、宜昌、襄阳、岳阳、娄底、衡阳、佛山、东莞、湛江、柳州、钦州、玉林、贵港、海口、绵阳、达州、泸州、贵阳、拉萨、榆林、宝鸡、咸阳、西宁、银川、伊犁（霍尔果斯）等70个城市为二级物流园区计划城市，三级物流园区计划城市则由各省区自行判定。 问：《计划》关于缔造不一样类型的物流园区提出了哪些详细需求？ 答：按照效力政策不一样，《计划》将物流园区分为概括效力型、货运枢纽型、商贸效力型、出产效力型和口岸效力型等五类，并从选址方位和所具功用等方面临不一样类型的物流园区提出了不一样的详细需求。 其间，货运枢纽型物流园区需求依托交通枢纽，具有两种（含）以上运送方法，能够完结多式联运，具有供应大批量货品转运的物流设备，为国际性或区域性货品中转效力。商贸效力型物流园区需求依托城市大型商圈、批发商场、专业商场，能够为商贸公司供应运送、配送、仓储等物流效力以及商品展示、电子商务、融资保险等配套效力，满足一般商业和大宗商品买卖的物流需求。 出产效力型物流园区需求毗邻工业园区或特大型出产制造公司，能够为制造公司供应收买供应、库存处理、物料计划、准时配送、产能处理、协作加工、运送分拨、信息效力、分销买卖及金融保险等供应链一体化效力，满足出产制造公司的物料供应与商品销售等物流需求。 口岸效力型物流园区需求依托口岸，能够为进出口货品供应报关、报检、仓储、国际收买、分销和配送、国际中转、国际转口买卖、商品展示等效力，满足国际买卖公司物流需求。概括效力型物流园区需求具有两种（含）以上运送方法，能够完结多式联运和无缝联接，至少能够供应货运枢纽、商贸效力、出产效力、口岸效力中的两种以上效力，满足城市和区域的计划物流需求。 问：《计划》对物流园区的打开提出了哪些首要任务？ 答：《计划》明晰了物流园区打开的八项首要任务： 一是推进物流园区资源联络。加快联络需求缺少和同质化比赛明显的物流园区，前进设备、土地等资源运用功率。联络依托交通枢纽缔造的物流园区，大力打开多式联运，推进多种运送方法之间的顺利联接和高效中转。引导松散、自用的工业和商业仓储配送资源向物流园区集聚，有用联络制工作分别外包的物流设备资源。 二是合理计划新建物流园区。物流园区计划城市应概括考虑本区域的物流需求计划及增加潜力，并联络现有物流设备才干，合理计划新建物流园区。 三是加强物流园区根底设备缔造。加强园区水、电、路、通讯等设备缔造。完善周边公路、铁路运送通道，推进多式联运打开。前进仓储设备水平，改造装卸搬运、调度指挥等配套设备。推广甩挂运送、集装技术和托盘化单元装载技术。 四是推进物流园区信息化缔造。联络物流园区现有信息资源，前进物流园区信息效力才干。研讨拟定共同的物流信息途径接口规范，建立物流园区的信息搜集、沟通和同享机制，推进信息互联互通和有序沟通。 五是完善物流园区效力功用。鼓动园区在具有仓储、运送等底子物流效力以及物业、泊车等配套效力的根底上，进一步供应工商、税务、报关、报检等政务效力和供应链计划、处理咨询、金融等商务效力功用。 六是调集和培育物流公司。发扬物流园区的设备优势和集聚效应，引导物流公司向园区会合，完结园区内公司的功用互补和资源同享，前进物流组织功率。 七是建立习气物流园区打开的规范和规范体系。加快物流园区有关国家规范制修订，进一步明晰园区概念内涵，规范物流园区功用定位。建立物流园区计划计划、缔造和效力规范，推进物流园区规范化打开。 八是完善物流园区运营处理体系。建立政府计划调和、商场化运作的物流园区开发缔造方式和运营处理体系，前进处理水平，构成良性打开机制。 问：为推进物流园区健康有序打开，《计划》提出了哪些有关于性的确保方法？ 答：为完结物流园区健康有序打开的政策，顺利推进物流园区打开的关键任务，《计划》提出了八项政策方法： 一是做好概括调和。在国家层面，由打开革新委、国土资源部、住所城乡缔造部会同有关有些，加强对园区工作的教导和处理。省级人民政府有关有些也应调和协作，统筹推进计划实施工作。 二是加强规范处理。各省要提出本地区物流园区计划计划，严格控制园区数量和计划。计划城市要按照城乡计划和有关工作计划，加强和加快现有物流设备的联络和收拾，因地制宜合理新建物流园区。 三是打开现范工程。各地要联络实习，选择一批打开条件好、股动作用大的园区，作为省级演示物流园区加以扶持推广。在此根底上，打开国家级物流园区演示工程。对列入国家级演示的物流园区，相应给予土地、资金等政策扶持。 四是完善配套设备。支撑物流园区交通配套设备缔造和改造，进一步发扬中转效力功用。支撑物流园区信息途径缔造，鼓动公司缔造立体仓库，前进园区物流设备信息化和智能化水平。 五是履行用地政策。及时将园区归入所在城市的各类城市计划和土地运用整体计划，统筹计划和缔造。演示物流园区新增缔造用地，优先列入国家和当地缔造用地供应计划。 六是改善投融资环境。鼓动物流园区运营主体通过多种途径筹集缔造资金。各地要恰当放宽对物流园区出资强度和税收强度的需求，鼓动物流公司入驻物流园区。关于演示物流园区，有关有些可根据项目情况予以投融资支撑。 七是优化通关环境。优化口岸通关工作流程，研讨习气口岸效力型物流园区打开的通关便利化政策，前进通关功率。 八是发扬工作协会作用。物流及有关工作协会应细心实施功用，及时反映园区打开的疑问和公司诉求，活泼协作有关有些做好物流园区有关规范制修订等工作。（修正：处理员）   ---发改委就全国物流园区打开计划答记者问
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